东盟峰会9月5日在印尼开幕。中国国务院总理李强将出席东亚合作领导人系列会议，日韩等地区重要国家的领导人也将参会。美国总统拜登缺席了此次峰会，却将在参加印度二十国集团（G20）峰会后返程时访问越南。
接受北京日报客户端记者采访的学者指出，东盟国家近年来越来越体会到地缘政治紧张带来的压力。美国反复宣称重视东盟，拜登却缺席重要的东盟峰会而在几乎同时访问越南，利用越南、菲律宾等东南亚国家遏制中国的居心暴露无遗。中日韩领导人将在没有美国干扰的国际场合进行会晤，有助于缓和被美国因素和日本执意排放核污水等问题破坏紧张关系，推动三方合作恢复。
李强总理首访亚洲国家
第43届东盟峰会的主题是“东盟举足轻重：打造经济增长中心”。东道主印尼总统佐科在开场致辞中说：“未来的挑战越来越大，这会引发大国争夺影响力的竞争。然而，东盟国家已同意不做任何大国的代理人，并与所有人合作以实现和平与繁荣。我们必须确保这艘船继续航行，确保我们自己成为这艘船的船长，以实现和平。”
印尼总统佐科 资料图
东盟峰会通常每年召开两次，上半年和下半年各举行一次。印尼是2023年的东盟轮值主席国。上届东盟峰会于5月10日至11日在印尼东部旅游小城纳闽巴霍举行。
应佐科邀请，李强总理将出席第26次中国—东盟（10+1）领导人会议、第26次东盟与中日韩（10+3）领导人会议和第18届东亚峰会（EAS）并对印尼进行正式访问。这是李强担任总理以来首次访问亚洲国家。
中印尼两国高度关注的共建“一带一路”旗舰项目雅万高铁已进入通车前的最后阶段。上海国际问题研究院外交政策所周边外交室主任周士新对北京日报客户端记者说，虽然雅万高铁正式通车的时间由于种种原因有所调整，但总体进展顺利。高铁在热带地区的运营条件不同于国内，在正式通车前有必要进行安全测试等各方面充分的准备。周士新说，雅万高铁已成为印尼“国家荣耀”的一个标志，正式通车时间比预计稍晚并不影响中印尼合作大局。雅万高铁将让整个东南亚首次拥有高速铁路，未来如能延伸到泗水，将对印尼经济产生更大促进作用，印尼方面对此也高度期待。
拜登缺席，东盟看清美国居心
本届峰会聚焦加强与东盟外部伙伴的合作。除东盟国家外，中、印、韩、日、澳、新、俄、美、加等国都派出政府代表参加东盟峰会及系列会议。美国总统拜登将会缺席，由副总统哈里斯参加。不过，在9月7日至10日赴印度参加G20峰会后，拜登将访问越南。印尼前外长纳塔莱加瓦直言，拜登缺席东盟峰会是令人失望的，可能意味着东盟地位的下降。
“这次峰会召开的一个大背景就是国际和地区形势越来越复杂，让东盟国家感受到巨大压力，特别是在安全方面。美国这几年组建的一些‘小多边’安全机制，不仅针对中国，也有针对东盟的特征。可以看到，东盟所有成员国都没有加入美国所主导的安全机制。”周士新表示，东盟国家感到地区形势紧张与美国加强在“印太”地区安全存在与影响力有关。例如美国通过在南海制造热点，促使菲律宾向美靠拢，也让东盟国家感到美国在“分化”东盟。“印太经济框架”（IPEF）便只有7个东盟国家参加，这一机制所许诺的经济红利目前来看也是“口惠而实不至”。
有评论认为，拜登缺席东盟峰会是美国对即将卸任的佐科发出信号：印尼根本不在美国关注范围内。
拜登 资料图
周士新指出，拜登的缺席对美国来说是一个“完全错误”的决定，体现出东盟在美国对外战略棋盘中的作用下降。印尼是美国在东盟的协调国，也是东盟第一大国，但拜登出席G20之后到访东南亚，却选择简短访问越南。事实上，越南在政治体制方面与美国存在矛盾，美国也一直没有放弃对越南进行颜色革命。东盟国家由此也可以对美国的“印太战略”有更加清楚的认识，美国在东盟主要拉拢越南和菲律宾两个国家，只是为了借助南海问题遏制中国，对其他没有利用价值的国家统统弃之敝屣。
中日韩恢复合作的机会
此次东亚合作领导人系列会议期间举行的第26次东盟与中日韩领导人会议和第18届东亚峰会，将是一段时间以来中日、中韩关系趋于紧张情况下，三国领导人首度在国际重要多边场合同台，备受关注。
“本次系列会议既有10+3领导人会议，也会有中日韩领导人会谈，应当说是中日韩恢复合作关系的一个很好机遇。”辽宁大学美国与东亚研究院院长吕超对北京日报客户端记者表示，日方、韩方都在会前表达了与中国领导人会晤的愿望，在没有美国干扰的国际会议场合，日韩领导人都有可能表达与中国恢复经济合作的愿望。
中日韩三国国旗 资料图
周士新表示，10+3合作成立之初，当时中日韩关系的环境可以说比现在还要困难。正是因为困难，才启动了10+3合作机制，希望通过东盟作为中间人的形式来促进中日韩之间的沟通。10+3合作重视经济合作，逐步促成了《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）的建立。每次的10+3会晤，中日韩三方都密切聚焦经济合作进行交流，同时侧重三方如何协调与东盟合作，对促进地区经贸合作与稳定发挥了很大作用。
今年3月底马来西亚总理安瓦尔访问中国时提出成立“亚洲货币基金组织”，周士新表示，像这样的地区合作倡议是否会在本次东亚合作领导人系列会议期间被讨论，值得期待。
不久前的美日韩戴维营会晤对中国与日本、韩国的关系以及中日韩三国合作机制都造成恶劣影响。在吕超看来，中日韩三国合作有着地缘相近、人文文化相通的良好基础，三国合作互利互惠，日韩部分政界人士和重要经济界人士都希望小心翼翼地避开或减少美国的干扰，继续维持发展三国合作机制。韩国是今年中日韩合作的轮值主席国，韩政府正积极促进三国峰会召开及三国机制工作层级的沟通。此次东盟峰会应当是一个很好的机会。目前三国合作机制的恢复除美国干扰外，还有日本核污水排海问题的负面影响，不过这并不妨碍三国领导人坐下来协商解决。
文章来源：北京日报
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